Conformément à l’article L. 2312-1 du Code général des collectivités locales, un débat préalable doit intervenir sur les orientations générales du budget, dans un délai de deux mois précédant l'examen de celui-ci, appelé Débat d'orientation budgétaire (DOB). Ce débat porte sur les orientations générales à retenir pour l’exercice considéré et éventuellement les exercices suivants.
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